Medlem af Folketinget for Venstre.
Blev Indenrigsminister i samlingsregeringen i juli 1940, men udtrådte af regeringen november 1942. Var skeptisk overfor samarbejdspolitikken, men også skeptisk over for modstandsbevægelsen. Han blev medlem af befrielsesregeringen (indenrigsminister) og dannede en ren Venstreregering efter valget i oktober 1945.