Efter den tyske besættelse d. 9. april 1940 besluttede danske politikere at udvide regeringen. D. 9. april havde den bestået af repræsentanter for Socialdemokratiet og Det radikale Venstre. Fra hvert af partierne Venstre og Det konservative Folkeparti indtrådte 3 ministre i regeringen. Hensigten var at fortælle befolkningen og den tyske besættelsesmagt, at i en sådan situation lagde man partipolitiske hensyn til side og stod sammen om at berolige befolkningen og sikre landet rent formelt som en neutral stat. Helt så let gik det imidlertid ikke. Efter tysk pres skete der hurtigt udskiftninger i regeringen; man bøjede sig for tysk pres på flere områder; og især Venstre tog sig betalt for støtten i form af kraftige nedskæringer for arbejderfamilierne og stærkt forbedrede forhold for partiets vælgergruppe, bønderne.